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積極行使民主權力 切實保障合法權益

 人民銀行作為中央銀行,擔負著實施金融宏觀調控、推進金融改革、維護金融穩定、提供金融服務等重要職責。基層央行要進一步提高履職能力,就必須把廣大職工的思想統一到行黨委(黨組)的工作部署上來。近年來,大理中支黨委高度重視民主管理工作,一方面組織職工積極“行使民主權力”。進行民主決策、民主參與、民主監督,即落實職工的知情權、參與權、監督權。另一方面切實保障職工的“合法權益”。認真貫徹落實好各項方針政策,切實維護干部職工的具體利益,即學習權、發展權、精神文化權益等等,取得了較好成效,為促進基層央行高效履職發揮了積極作用。
  一、組織職工積極行使“民主權力”
  (一)扎實組織開好職代會
  大理中支11個縣支行于九十年代初先后建立了職大會制度,中支機關也于2004年召開了首屆職代會。通過多年的實踐,大理中支職代會工作走向成熟,在工作中做到:一是會前準備充分。對本次職代會召開的時間、議題,代表的選舉、提案表的發放、收集、整理,準備在本次職代會上通過的制度、規定,以及需解決的問題等都作認真的準備,保證了職代會的順利召開。二是職代會過程規范。規范職工代表的選舉、規范職工代表大會的議題、規范職工代表的提案。做到:提前做好職工代表提案的征集,認真做好職工代表提案的審理,重視做好職工代表提案的落實及好優秀提案的評選。由于該項工作認真、扎實,大理中支職代會建設取得了較好成效,如:中支一屆三次職代會上關于“建立大調研格局”的1號提案,得到黨委的高度重視,由分管領導掛帥,成立了5個調研領導小組,并經過多次討論研究,制定了《中國人民銀行大理州中心支行重點調研課題》下發全轄,做到有的放矢。并制定了一系列措施和獎勵政策,由于組織到位,措施有力,使中支調研工作水平得到大幅度提升。中支外匯管理、反洗錢、貨幣政策執行情況、國有商業銀行改革對西部地區的影響等多篇調研報告、文章被地方政府和上級行采用。在職代會上,一些未能立案的意見、建議也得到黨委的重視,如職工希望能多組織開展活動的建議,得到黨委的重視,制定了除重大節日開展活動外,每季度組織機關全體職工進行一次全行性活動的制度,2011年,中支機關全年共組織開展全行性大的文體活動6次,既進一步了活躍了基層職工的業余文化生活。又增進了職工之間的相互了解,對構建和諧央行起到了積極的作用。
  近年來,中支及支行的一些管理辦法、制度通過職代會的充分討論,得到職工的擁護。如中支考勤管理辦法、職工生日慰問辦法等經職代會討論通過后實施。
  (二)按制度進行行務公開
  2003年,大理中支制定下發了《人行大理中支行務公開實施方案》,開始按要求進行行務公開工作,為確保行務公開的時效性,中支將行務公開作為職代會閉會期間的一項日常工作來做,本著“誰負責,誰公開”的原則,隨時進行公開。其公開內容主要是在人、財、物等管理方面,如:上級方針政策、干部競聘晉升、發展黨員、評選先進、財務開支、基本建設、職工福利等熱點、難點、重點問題,除國家規定保密的以外,都向職工群眾公開。以不同層次、不同形式的會議(如職工大會、行務會、黨員大會、民主座談會等)、內聯網上公示、電子顯示屏、粘貼公告等形式進行公開,2011年,機關共公開10次,保證職工群眾充分享有知情權、監督權。
  (三)積極開展職工合理化建議活動
  大理中支將此項活動作為職代會提案工作的補充,通過定期不定期地開展合理化建議征集活動,組織職工以書面或者口頭等形式就抓好金融服務、加強內部管理和隊伍建設等全行工作的重點、熱點、難點問題組織職工獻計獻策,提出建議,由工會統一整理后提交行政領導。進一步拓寬了職工民主管理的“綠色通道”,為深化職工民主管理和民主監督起到了重要的作用。
  (四)探索民主評議領導干部制度,扎實履行監督權
  如:近年來,每年度年終總結時,都組織全體干部職工聽取領導班子及班子成員述職述廉報告;進行班子及班子成員民主測評;召開有不同層次人員參加的“領導班子民主生活會”征求職工意見座談會等。對領導干部落實和執行民主決策制度,履行民主決策程序和黨風廉政建設情況進行群眾監督。
  (五)不定期召開職工座談會
  每年度,都根據需要不定期召開不同主題的職工座談會。組織動員廣大職工積極為黨委(黨組)的民主決策建言獻策、為黨委決策提供參考依據。如:2011年初,中支黨委為進一步轉變工作作風,加強內部管理。行長親自組織召開了“青年職工”、“臨近退休職工”等幾個不同層次的職工座談會,廣泛聽取不同層次職工意見。會上,大家暢所欲言,就如何發揮老同志的作用,如何調動新職工的積極性,如何鍛煉、培養年輕人,如何營造工作、學習環境等進行了廣泛座談,對進一步轉變機關工作作風,構建和諧單位起到了積極的作用。
  通過上述工作的開展,大理中支黨委為廣大干部職工搭建了行使民主權利的平臺,保證了行使民主權利渠道的暢通無阻。
  二、切實保障職工的“合法權益”
  基層央行民主管理的另一內容是切實保障職工的“合法權益”,如何保障?其實現的主要方式是“服務”。
  (一)切實落實職工學習權、發展權,為職工的成長進步服務
  1.堅持政治理論學習、教育制度。大理中支長期堅持全行職工政治理論集中學習。一是系統地組織理論學習及形勢政策教育。二是定期進行革命傳統教育。每年度,都組織職工進行革命傳統教育。如:到大理州愛國主義教育基地——祥云縣下莊鎮革命烈士王德三故居、大理市抗日名將周保中將軍故居、紅軍長征經過的地方—石鼓等,接受革命傳統教育。到扶貧掛鉤點了解社情民意、訪貧問苦,接受艱苦奮斗教育等。幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是開展法律法規教育。組織全體職工參加“四五”、“五五”普法學習活動,為干部職工訂閱《大理州干部法律知識讀本》等。四是開展廉政警示教育。組織到大理監獄進行參觀、并以會議宣講、觀看警示教育片、圖片展示等形式進行警示教育。
  2.搭建學歷教育學習平臺。積極鼓勵職工參加不同層次的學歷教育。并建立一系列激勵措施,職工自我超越、參加學歷教育的積極性大大提高,2011年,有12名職工取得大學本科學歷,目前,中支大學專科以上學歷313人,占職工總數的84%;其中本科以上學歷197人,占職工總數的53%。 3.搭建業務知識學習教育平臺。一是以崗位培訓上崗考試為重點,以各種形式組織職工學習培訓;二是進行各種業務培訓,提高職工的崗位履職能力。2010年,中支外出培訓157人次,還自辦各種培訓班18個,參訓人員1116人次;三是鼓勵、支持職工參加各種證書考試。形成了一個人人注重學習,個個自我超越的良好氛圍。
  4.搭建勞動競賽平臺。充分發揮基層工會組織的職能作用,深入組織開展勞動競賽。一是組織開展現場知識競賽活動。如:“征信知識競賽”、“國庫、會計知識競賽”等;二是組織各種考試、答題類知識競賽。如“黨史知識競賽”、“保密知識答題”等活動;三是組織開展征文類競賽。如“回顧黨的光輝歷程謳歌央行發展成就”、“黨在我心中、奉獻在央行”、“廉政心得”“普法宣傳征文”評比等;三是組織各類考核類競賽。如:國庫業務考核評比、各專業科室工作目標管理考核等,進一步提升了履職水平的提高。五是開展崗位練兵活動。如“安全駕駛技能崗位練兵”,以及保衛、國庫、會計核算、科技等“應急演練”崗位練兵活動等。通過這些競賽活動的開展,進一步擴大了職工的知識面、提高操作技能、管理水平以及履職能力,使一些業務尖子能夠脫穎而出,更好地成長。

  

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