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淺論國有企業改革與發展問題


  論文關鍵詞:國企改革 現代企業制度 有限責任

  論文摘要:要解決我國企業改革和發展的深層問題,必須堅定不移地建立現代企業制度。現代企業制度最本質的特征是有限責任。要建立現代企業制度,就必須進一步解決有限責任問題,主要包括:切實保障企業法人財產權不受侵犯;推進股權多元化、分散化、法人化;在加速社會保障體系建設的同時,加大力度抓好減員增效。
  Abstract:Must solve Our country enterprise reform and the development in-depth question, must establish the modern enterprise system steadfastly. The modern enterprise system essence's characteristic is the limited liability. Must establish the modern enterprise system, must further solve the limited liability problem, mainly includes: The practical safeguard business entity property rights free from aggression; Advancement stockholder's rights multiplication, decentralization, French hominization; During acceleration social security system construction's, increases dynamics to pay special attention to the downsizing for efficiency.
  
  Key words: State enterprise reform modern enterprise system limited liability
  
  
  建立現代企業制度,需要進一步解決的問題很多,我覺得最重要的是有限責任問題,這是因為,有限責任是現代企業制度最本質的特征。建立現代企業制度的工作,我們已經進行了好幾年,但什么是現代企業制度,至今人們在認識上還不一致。有一種最為流行的觀點,就是認為現代企業制度就是公司法人制度。我認為這是值得商榷的。因為公司是多種多樣的,法人也是依據各國法律確立的,隨各國法律的不同,企業的法律形態分類也必然是各式各樣的。因此我們在研究現代企業制度時,只抽象地講公司法人制度是遠遠不夠的,必須明確我們要建立的是一種什么樣的公司法人制度。
  在市場經濟條件下,企業必須在瞬息萬變的競爭環境中生存和發展;只有能夠分散經營風險、集中社會資金的企業制度,才能適應市場經濟環境的需求。這是衡量現代企業制度的基本標準。自然人的個人或合伙經濟,由于業主對企業經營要承擔無限連帶責任,這就決定了它經營風險大,難以廣泛吸收他人資本參與,這樣的企業當然不是現代企業制度。至于公司法人,也存在有限責任和無限責任兩大類。基于以上分析,現代企業制度的最本質的特征是有限責任,即公司以其擁有的法人財產承擔有限責任,只有這樣的公司法人才能夠分散風險、廣泛集資,適應現代市場經濟發展的要求。
  我國的國有企業,并非單純的經濟組織,它全面地承擔著基層政權組織的社會責任,不是按照企業的需要來招募職工,而是按照社會的需要來安排就業,職工的生老病死、子孫后代,全部由企業包下來,責任是無限的。這是中國國有企業特有的無限責任。這種狀況在提出建立現代企業制度的任務以后雖然有所改變,但至今還沒有從根本上解決問題。在這樣的基礎上進行企業改革、建立現代企業制度,如何從原來的無限責任的企業制度,真正地而不是名義上地轉變為有限責任的企業制度,它的意義和它的難度都是非同尋常的。
  改革開放后,特別是近幾年來,這種狀況有所改變,企業有了法人財產權,明確了以企業的法人財產承擔有限責任,企業的法人財產在名義上同出資人——國家的其他財產分開了,這就在債權、債務關系上,向有限責任的方向前進了一大步;但是,企業的社會責任遠遠沒有解脫,企業冗員問題仍然沒有解決,企業還不得不背著應由政府承擔的社會責任,這反過來又影響著企業債權、債務關系的明確性,使企業不能真正成為承擔有限責任的經濟組織。正因為責任扯不清,企業的無限責任反倒變成了無責任,企業家反而變成了可以不負責任。企業的無限責任,實際上還是由政府承擔著。

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