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關于“十二五”期間我國產業結構調整的對策研究

摘要:產業結構是衡量經濟發展水平和體現國民經濟整體素質的重要標志,“十二五”時期,必須兼顧經濟總量增長和產業結構調整。本文根據世界產業結構演進一般規律,對改革開放后我國三次產業結構演進進行回顧,指出當前我國產業結構中出現的矛盾和問題,預測“十二五”期間三次產業發展的趨勢,并提出產業結構優化的對策。
  關鍵詞:“十二五”;產業結構;調整;對策
  中圖分類號:F421 文獻標識碼:A 文章編號:1007-7685(2011)04-0018-04
  
  改革開放以來,我國堅持以經濟發展為中心、以結構調整為主線,在發展中促進結構調整,以結構調整促進經濟發展,逐步實現經濟增長與結構調整的良性互動,三次產業結構不斷優化升級。當前,適逢我國“十一五”發展目標順利實現,“十二五”規劃全面啟動的關鍵時期,回顧我國三次產業發展歷程,分析產業發展中出現的結構性問題,把握產業結構變化趨勢,對適應世界經濟發展需要,更好地指導“十二五”期間我國三次產業協調發展具有重要意義。
  
  一、世界產業結構演進的一般規律
  
  產業結構指國民經濟中各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。英國經濟學家威廉,配第早在17世紀就注意到經濟發展與產業結構變動之間存在關聯,他在對英國產業發展實際進行研究后指出:工業往往比農業,商業往往比工業的利潤多得多。因此,勞動力必然由農轉工,而再由工轉商。但他所處的時代還難以從理論上精確地論證人均產值的高增長率與產業結構的高變換率之間的內在關系。繼威廉·配第之后,英國經濟學家科林,克拉克對產業演進規律進行更系統的研究。他以三次產業分類為基礎,對三次產業間的關系進行經驗性概括,提出揭示國民收入和勞動力變化趨勢的配第——克拉克定律。即:隨著經濟的發展,第一產業在國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降;第二產業在國民收入和勞動力的相對比重上升;當經濟進一步發展后,第三產業國民收入和勞動力的相對比重開始上升。美國經濟學家西蒙,庫茲涅茨充分吸收和借鑒克拉克的研究成果,在收集和整理二十多個國家數據的基礎上,通過對國民收入和勞動力在產業之間分布結構演變趨勢的統計分析,提出庫茲涅茨定律:隨著經濟的發展,第一產業實現的國民收入在整個國民收入中的比重及勞動力在總勞動力中的比重均不斷下降;第二產業國民收入的相對比重大體上是上升的,如果綜合各國的情況看,第二產業中勞動力的相對比重大體不變或略有上升;第三產業的勞動力相對比重呈上升趨勢,但占國民收入的相對比重卻并不必須與勞動力相對比重的上升趨勢同步,綜合起來看是大體不變或略有上升。
  
  二、改革開放以來我國三次產業結構的演變
  
  (一)產出結構的變動趨勢
  從總體上看,1978-1985年,三次產業產出比重為“二一三”格局。第二產業占GDP的比重(以下簡稱產出比重)一直在40%以上,其次是第一產業,約占30%上下,第三產業對GDP的貢獻率最低,基本在20%附近徘徊。但從1985年開始,“二一三”的格局被打破,此后一直保持“二三一”的格局。其中,第二產業產出比重始終處于領先地位;第三產業產出比重在1985年超過第一產業后呈逐年上升態勢,2009年已接近第二產業的產出水平;第一產業的產出比重則逐年下降,到2009年僅占GDP的10.6%。
  1 第一產業呈上凸型曲線走勢。1978年第一產業產出比重為28.1%,1982年達到33.3%的歷史最高點后逐年下降,2009年降至10.6%的最低點。值得一提的是,第一產業在1978-1982年間的上漲,主要歸因于農村和農業的改革極大地解放了落后的農業生產力,使農業生產率急劇提升。同時,第一產業內部結構顯著改善,種植業比重不斷下降,具有較高附加值的林、牧、漁業比重持續上升。因此,這一時期農業的逆勢增長具有補償性和暫時性的特點。
  2 第二產業產出比重呈現先降后升,逐漸平穩的波動趨勢。1978-1990年,第二產業產出比重緩慢下降,由1978年的48.2%逐步下降到1990年41.6%的最低點,然后又逐步回升至2001年51.15%的最高點,之后雖有所回落,但基本穩定在45%~49%之間,呈現出較為平穩的發展態勢,第二產業在GDP中的持續領先優勢主要歸因于我國長期堅持以工業為重點的產業發展戰略。
  3 第三產業總體呈現不斷上升的趨勢。由1978年的23.7%大幅上升至2009年的42.6%。2002年,第三產業和第二產業差距最小,僅比第二產業低3.07個百分點。此后,第三產業占GDP的比重有所下降,二、三產業差距逐漸拉開。2007年后,這種趨勢得到改變,第三產業占GDP的比重重新開始增加,并且增速加快。
  
  (二)三次產業就業結構的變動趨勢
  1978年以來,我國三次產業就業結構和產業結構變動趨勢基本一致,但在構成比重上,兩者存在較大差異。第一產業從業人員始終處于絕對多數,但比重逐年下降,從1978年的70.5%下降到2009年的38.1%,31年間幾乎一半的從業人員轉移到二、三產業;第二、三產業從業人數比重分別從1978年的17.3%和12.2%提升到2009年27.8%和34.1%。上世紀90年代中期前,由于以勞動密集型為特點的輕工業發展較快,第二產業吸納大部分從農業中轉移出來的富余勞動力,成為農業富余勞動力轉移的主要途徑。之后,第三產業吸納勞動力就業能力超過第二產業,從總體趨勢看,三次產業吸納勞動力的能力呈現逐步接近第二產業的態勢,到2009年,我國三次產業就業人數比例為38.1:27,8:34.1,其中第三產業勞動力從業人數與第一產業僅相差4個百分點。
  
  (三)三次產業比較勞動生產率的變動趨勢
  改革開放以來,我國三次產業勞動生產率變化呈現以下特點:一是整體經濟效益不斷提高,全社會平均勞動生產率和產業勞動生產率都呈現不斷上升的趨勢;二是上世紀90年代后,非農產業勞動生產率增速明顯加快,尤其是第二產業生產率持續快速增長,三次產業間的勞動生產率差距迅速拉大。其中,第一、二產業間的差距最大;三是農業始終是三次產業中勞動生產率最低的產業,一直低于全社會平均勞動生產率。
  
  三、我國產業結構存在的問題
  
  (一)三次產業產出比例失衡,產業內部結構不合理
  2009年,我國人均GDP超過3 500美元,三次產業對GDP的貢獻之比為10.6:46.8:42.6,雖然經濟總量已超過日本,躍居為世界第二大經濟體,但與其他國家相比,三次產業結構尚存在較大差距。如,2003年,日本三次產業對GDP的貢獻比為1.3:30.4:68.3,韓國為3.2:34.6:62.3,同

為金磚四國的巴西三次產業占GDP的比重為5.8:19.1:75.1。通過比較發現,我國三次產業結構不平衡矛盾突出,主要表現為第二產業占GDP比重過高,第三產業占GDP比重過低。以第三產業為例,我國第三產業在GDP中的比重不僅遠低于發達國家,甚至低于第三產業發展的世界平均水平。據2000年世界銀行抽樣調查統計,34個低收入國家的第三產業增加值占國內生產總值的平均水平為43.5%,48個中等收入國家為61%,22個高收入國家為71%,美國等少數發達國家和地區甚至達到80%以上,而同年我國第三產業比重還不到40%。與此同時,我國三次產業內部結構也極不合理。以農業為例,1978年,種植業占農業的比重為80%,遠遠超過漁業、牧業和林業;2008年我國種植業、林業、牧業和漁業增加值的比例為53.3:4.4:29.4:9.4,種植業依然占據農業的半壁江山。此外,我國農業中初級產品與加工品比例也不協調。目前,發達國家農產品加工業產值與農業產值之比大都在2:1以上,而我國只有0.43:1。服務業也同樣存在內部結構不合理的問題。2007年,我國生產性服務業占全部服務業的比重只有45%,而且主要集中在商貿、餐飲、交通運輸和居民生活等傳統性服務業領域,而以現代物流、技術研發、金融保險、軟件和信息服務業為代表的現代服務業發展明顯不足。
  
  


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